Постановлением должностного лица отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от 19 января 2012 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, а именно, в том, что М., являясь лицом без гражданства, имея постоянную регистрацию по месту жительства, проживал без документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации.

Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с протестом в Котласский городской суд Архангельской области, в котором просил постановление о назначении административного наказания отменить, полагая, что М. на законных основаниях приобрел гражданство Российской Федерации, поэтому, лицом без гражданства не является.

По результатам рассмотрения протеста судьей Котласского городского суда принято решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в отношении М. в виду отсутствия события административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья мотивировал свое решение тем, что, в силу положений части 7 статьи 4 статьи Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Из положений части 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» следует, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Указанный закон вступил в силу с 06 февраля 1992 года.

В ходе рассмотрения протеста установлено, что по приговору Котласского районного суда 1998 года М. осужден за совершение преступлений. Данным приговором суда установлено, что М. является гражданином Российской Федерации. Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что М, будучи гражданином Российской Федерации, является индивидуальным предпринимателем.

В 1995 году и 2000 году ОВД Котласского района М. в связи с утратой паспорта дважды был документирован, соответственно, паспортом гражданина СССР и гражданина Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке, М. с мая 1991 года работал в различных организациях Котласского района, а, следовательно, постоянно проживал на территории города Котласа и Котласского района Архангельской области.

         Таким образом, судом было установлено, что М. на день вступления Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в силу проживал на территории Российской Федерации, а поскольку с заявлением о своем нежелании состоять в гражданстве РФ в течение одного года после вступления Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948- 1 М. не обращался, он является гражданином Российской Федерации.